Советское законодательство о должностных преступлениях: Уголовные кодексы 1922, 1926 и 1960 гг.

Одним из первых советских нормативно-правовых актов по борьбе с взяточничеством был Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) от 8 мая 1918 года «О взяточничестве». Данным Декретом была установлена ответственность для лиц, состоящих на государственной или общественной службе РСФСР, за получение взяток, причем наказание предусматривалось в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет, соединенного с принудительными работами на тот же срок.

Указанный кодекс 1922 г. в статьях 105- 118 предусматривал ответственность за следующие должностные (служебные) преступления: злоупотребление властью, превышение власти,бездействие власти, халатное отношение к службе, дискредитирование власти, постановление судьей неправосудного приговора, незаконное задержание, незаконный привод, а также принуждение к даче показаний либо заключение под стражу «из личных или корыстных видов»; присвоение должностным лицом денег или иных ценностей, находящихся в его ведении; получение, дачу взятки и посредничество во взяточничестве; за провокацию взятки и служебный подлог; за разглашение должностными лицами не подлежащих оглашению сведений; за непредставление должностными лицами в срок по требованию центральных или местных властей необходимых сведений, справок, отчетов и т.п.

Не все должностные преступления были отражены в главе «Должностные (служебные) преступления». Например, в главу 4 УК РСФСР 1922 года «Хозяйственные преступления» были помещены нормы об ответственности за: выдачу заведующим учреждением или предприятием продуктов и предметов широкого потребления не по назначению. Уголовный кодекс РСФСР 1926 года в основном сохранил систему должностных преступлений, которая ранее была установлена в УК РСФСР 1922 года. В УК РСФСР 1926 года должностным (служебным) преступлениям была посвящена глава 3 Особенной части.

Первоначально за некоторые должностные преступления снижались санкции по сравнению с УК 1922 года, хотя впоследствии, благодаря поправкам в УК РСФСР 1926 года, наблюдался обратный процесс – ужесточение соответствующих санкций. Расширялась объективная сторона такого преступления, как разглашение должностными лицами не подлежащих оглашению сведений.

Существенные изменения в плане уголовной ответственности за должностные преступления произошли в связи с принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. Запрещалось применение норм об уголовной ответственности по аналогии. В УК РСФСР существенно сокращалось число статей, посвященных должностным преступлениям. Если обратиться к главе 7 УК РСФСР1960 года, то она предусматривала ответственность за злоупотребление властью или служебным положением (ст. 170), превышение власти или служебных полномочий (ст. 171), халатность (ст. 172), получение взятки (ст. 173), дачу взятки (ст. 174) и должностной подлог (ст. 175).

В примечании к ст. 170 УК РСФСР 1960 года конкретизировалось понятие должностного лица. Эта норма УК РСФСР 1960 г. способствовала изживанию прежней судебной практики, расширявшей понятие должностного лица и допускавшей ответственность рядовых рабочих и служащих за должностные преступления.