Содержание и осуществление права государственной собственности

Государство как собственник обладает правомочиями, составляющими содержание права собственности. Такими правомочиями являются владение, пользование и распоряжение имуществом. Формы их осуществления весьма многообразны.

При этом необходимо помнить, что государство, представляя в одном лице и политическую власть, и собственника, является особым субъектом права собственности, поэтому его субъективные права имеют существенные особенности.

Государство как собственник вправе совершать любые действия по поводу имущества, которые оно признает необходимым в интересах общества. 

Оно само, своей властью определяет и объем правомочий, и формы их осуществления, а также компетенцию органов по распоряжению государственным имуществом.

Таким образом, государство само для себя устанавливает определенные границы и правовые формы осуществления правомочий по владению, пользованию и распоряжению.

Границы и конкретные формы существуют всегда, поскольку вся деятельность государственных органов осуществляется в порядке, предусмотренным законом.

Изложенное полностью соответствует ст. 4 Конституции СССР, установившей важный принцип, по которому Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

Право владения как основанную на законе возможность иметь в своем обладании имущество государство осуществляет само и через свои органы. Оно имеет в своем обладании самое разнообразное имущество, и прежде всего основные средства производства.

Во многих случаях государство передает принадлежащее ему имущество во временное или бессрочное пользование колхозам и иным кооперативным и общественным организациям или гражданам.

Осуществляя свои правомочия владения, оно организует учет всех видов имущества, хранение и контроль за поступлением, распределением разнообразных материальных объектов.

Государство сохраняет право владения имуществом в случае его передачи во владение колхозам, иным кооперативным и государственным организациям.

Право пользования, означающее юридическую возможность по своему усмотрению извлекать выгоду, пользу из имущества, эксплуатировать, удовлетворять с его помощью различные общественные потребности, государство осуществляет прежде всего через свои органы власти и управления.

Однако наиболее широко право пользования осуществляется через широкую сеть предприятий производственных объединений, учреждений, организаций, использующих конкретные материальные объекты по их прямому назначению, эксплуатирующие средства производства, материалы в процессе их производственной хозяйственной и иной деятельности.

Органы государственной власти и управления путем издания нормативных и индивидуальных актов управления определяют порядок использования имущества и его целевое назначение.

Тем самым создается возможность осуществления права пользования различными материальными ценностями, входящими в объекты права государственной собственности.