Права человека в СССР

Известно, что огромное влияние на судьбу прав человека не только в России, но и во всем мире оказала Октябрьская революция 1917 г.

Правовая основа регулирования субъективных прав, созданная дореволюционным законодательством, рухнула, новым источником права стало революционное правосознание (как его понимали исполнители на местах), что подразумевало отсутствие формальных гарантий личности от вмешательства в ее жизнь публичных органов.

Более того, широко обсуждались (к счастью, здесь далеко не зашло) проекты полного обобществления (имущества супругов, детей и пр.).

Во многих случаях при вынесении приговоров за отсутствием правовой базы, устанавливающей преступность и наказуемость деяний, они руководствовались правилами, принимавшимися на собраниях и митингах.

Характерны высказывания В.И. Ленина: «Суд должен не устранить террор, а обосновать и узаконить его принципиально». В целом же деятельность всех органов государства диктатуры пролетариата укладывалась в формулу: «Диктатура есть власть, опирающаяся непосредственно на насилие, не связанная никакими законами».

Тем не менее новая власть провозгласила цели освобождения народных масс от эксплуатации, ликвидации всех видов социального и национального угнетения и неравенства, установление прав и свобод трудящихся во всех областях жизни общества – в хозяйстве и культуре, политике и социальном развитии.

Это получило закрепление и развитие в следующих директивных документах: «Декрет о мире», «Декрет о земле», «Декларация прав народов России», «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а также других, определяющих основы государственно-правового статуса личности.

Важным этапом было принятие Декрета ВЦИК и СНК РСФСР «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», который ликвидировал сословные и чиновничьи привилегии и положил начало созданию особого института гражданства.

Расширялись также гарантии социальных прав граждан. Так, 14 ноября 1917 г. было опубликовано специальное правительственное сообщение, в котором провозглашалось право на социальное обеспечение в случае потери трудоспособности.

Уже XII Съезд РКП(б) потребовал особенно тщательного совершенствования государственного аппарата и хозорганов в части непосредственного соприкосновения их с населением, наказания работников аппарата за малейшее пренебрежение к нуждам рабочих и крестьян.

А принятие таких нормативных актов, как Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР», Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский, Гражданско-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде и других, обеспечило становление достаточно стройной системы судебной защиты.

Статистика свидетельствует о ее постепенном расширении. Так, количество гражданских дел в производстве народных судов увеличивается с каждым годом: если в 1923-1924 гг. они составляли 30-35% всех рассмотренных дел, то в 1925 г. их доля уже равнялась 55% и составила 1,6 млн дел, а в 1927 г. доля гражданских дел была 80% и, соответственно, количество 3 млн.

Позже из ведения судов были исключены крупные хозяйственные дела и дела политического характера, которые передавались в ведение так называемых «троек», внесудебных органов, полномочных рассматривать дела политического характера.

Законодательно вводится такая мера, как «поражение в правах», что означало: лишение избирательных прав, права занимать выборные должности в общественных и государственных организациях, права на пенсию и т.д. на срок от одного года до пяти лет.

Практикуются пытки, методы психологического и физического воздействия на обвиняемых. В одном из директивных писем, направленном руководством партии в обкомы ВКП(б) и органы НКВД в 1939 г., прямо указывалось: «ЦК ВКП(б) разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 года с разрешения ЦК… как совершенно правильный и целесообразный метод».

Еще более негативное влияние на обеспечение прав личности оказала Великая Отечественная война. Дела слушались в упрощенном порядке, по истечении 24 часов после вручения обвинительного заключения. Кассационный порядок обжалования приговоров был устранен.

Необходимость восстановления народного хозяйства, выявления бывших пособников нацизма, обострившаяся внутрипартийная борьба и т.п. в послевоенный период также не способствовали расширению прав граждан.

Тогда было реабилитировано 737 182 человека, отказано в пересмотре дел 208 448 осужденным. Проводится работа по восстановлению социалистической законности, звучат предложения принять законодательство о компенсации ущерба, причиненного гражданину несправедливым возбуждением уголовного преследования, арестом, осуждением.

На рубеже 50-60-х гг. обновилось отраслевое законодательство: уголовное, гражданское, процессуальное и т.д. Демократизировались и совершенствовались нормы, защищающие права личности на неприкосновенность, распоряжение личным имуществом, авторство и др.

Декларировалась возможность обжаловать действия должностных лиц. Определенной новеллой в законодательстве этого периода был тот факт, что государство официально признало свою обязанность защищать все категории прав личности.

Особый смысл имело закрепление в ст. 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик порядка защиты чести и достоинства личности, права каждого гражданина требовать по суду опровержения порочащих его честь и достоинство сведений.

Значительно усиливается институт жалобы, который признается одной из главных форм реагирования на факты нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, средством устранения и предотвращения этих нарушений.

Вместе с тем с начала 1960-х гг. значительно снижаются темпы роста экономики, существенно осложняются отношения с Китаем и США.

Авторитет Н.С. Хрущева и доверие к новому курсу преобразований, в котором не наблюдается системности, существенно падают. В результате государственное строительство переходит на умеренно-консервативный путь.

Подписание Советским Союзом таких международно-правовых актов, как Международный Билль о правах человека 1966 г., Хельсинский заключительный акт 1975 г. и др., означало признание международно-правовых обязательств по соблюдению прав человека.

Это предопределило включение в конституционное законодательство определенных новелл.

Существенно расширилась сфера личной свободы индивида, гарантированная неприкосновенностью личности, жилища, тайной переписки, защитой чести и достоинства (ст. 54, 55, 56, 57) и др. Права не только провозглашались, но и гарантировались.

Перестройка ознаменовала новый этап «либерализации» в развитии прав личности. И хотя реформы часто носили непоследовательный и даже непродуманный характер, недооценивать их нельзя. Обозначились процессы усиления позиций судебной системы.

Так, принятие законов «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан» и «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» предоставило гражданам возможность судебного обжалования сначала неправомерных единоличных действий должностных лиц, а затем и коллегиальных решений государственных органов. Особое значение получило развитие института частной собственности как гарантии экономической независимости личности.

Эпохальным событием для развития прав и свобод личности стало принятие 5 сентября 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина на внеочередном Съезде народных депутатов СССР, настрой которого во многом определился поражением ГКЧП и победой новых демократов в августе 1991 г.

Данный документ, в отличие от действовавших тогда союзной и республиканских конституций, основывался на том, что каждый человек обладает естественными, неотъемлемыми правами.

Между тем многие гуманитарно-демократические преобразования все еще носили половинчатый характер. Реформы системы защиты прав личности существенно осложнялись внутренними противоречиями между старой репрессивно-правоохранительной формой государственного механизма и его новым, еще малоосмысленным обществом, либерально-демократическим наполнением.

Отмечалось, в частности, что «провозглашение демократических принципов на словах и авторитарность на деле, трибунные заклинания о народовластии, но волюнтаризм и субъективизм на практике, говорильня о демократических институтах и реальное попрание норм социалистического образа жизни, дефицит критики и гласности – все это довольно широко распространилось, укоренилось в жизни общества».

С другой стороны, все более в обществе проявляется стремление к индивидуализму, отходу от коллективных ценностей. Идеалом для многих выступает уже не коммунистическая идея, а западное общество потребления. Дефицит товаров народного потребления только усиливает скрытое недовольство, которое выливается в отношении к государственным органам.

Советскую эпоху развития прав личности и системы их защиты нельзя оценивать однозначно. Существовали периоды, когда механизм государства использовался и в репрессивных целях.

Тем не менее нельзя забывать, что большинство элементов правообеспечительной деятельности Российской Федерации сегодня еще значительно уступают уровню советского периода, в частности, в отношении таких важнейших прав личности, как право на труд, отдых, жилище, достойный уровень жизни.