Международные договоры РФ – источники аграрного права

Основополагающие принципы соотношения норм российского и международного частного права закреплены в отсылочной норме, содержащейся в п. 4 ст. 15 Конституции РФ, установившей положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

При этом надлежит опираться на Федеральный закон от 16 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации», который регулирует способы и процедуры выражения согласия для РФ международных договоров.

Этот общий вывод Суд сделал, опираясь на ст. 55 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (часть 3).

Вопреки этому договору, аналогичная формула была воспроизведена в ст. 569 ГК РСФСР 1964 г. «Если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском гражданском законодательстве, то применяются правила международного договора».

Непосредственное действие норм международного договора в российском земельном праве ст. 4 ЗК РФ признает при наличии двух условий: ратификация международного договора в установленном порядке и закрепление им иных правил, чем те, которые установлены Кодексом.

Таким образом, для включения международного договора в российское земельное право требуется согласие государства на их обязательность для РФ и опубликование его в официальных источниках.

В пользу такого понимания соотношения договорных норм и российского земельного права говорит и ч.1 ст. 15 Федерального закона от 16 июля 1995г. «О международных договорах», который предписывает обязательную ратификацию договоров, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законом.

При таком понимании норм договорного права, которые начинают действовать в силу выраженного согласия на их обязательность для РФ, «с одной стороны, обеспечивается стабильность законодательства и уважение его исполнительной властью, а с другой расширяются возможности обеспечения национальных интересов в конкретных условиях».

Аналогичное толкование иерархического соотношения норм российского и международного договора содержится в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», который предусматривает, что иные правила подлежат применению лишь в том случае, если решение о согласии на их обязательность было принято в форме федерального закона.

При таком понимании природы международных договоров можно лишь условно говорить о непосредственном применении норм международного права, так как на практике суды при возникновении коллизий в первую очередь руководствуются внутригосударственным правовым актом, принятым для реализации положений международного договора.