Контроль исполнения соглашения о ГЧП

Публичный партнер осуществляет контроль за исполнением соглашения о ГЧП с целью выявления и предотвращения нарушений частным партнером условий соглашения. Контроль осуществляется публичным партнером, органами государственной власти и местного самоуправления, а также юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера.

Плановые контрольные мероприятия на каждом этапе реализации соглашения проводятся не реже одного раза в квартал. Могут проводиться и внеплановые контрольные мероприятия. Они организуются с целью проверки исполнения частным партнером предписаний об устранении выявленных нарушений или в случае получения публичным партнером сведений о нарушении частным партнером условий соглашения. Срок контрольного мероприятия составляет не более 14 календарных дней. В исключительных случаях этот срок продлевается, но не более чем еще на 14 календарных дней.

На этапах строительства, реконструкции, эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения публичный партнер осуществляет контроль за исполнением соглашения, в том числе за соблюдением обязательств частного партнера:

• по созданию объекта соглашения в объеме и сроки, предусмотренные соглашением;
• по соответствию технико-экономических показателей объекта предусмотренным соглашением;
• по осуществлению полного или частичного финансирования объекта;
• по эксплуатации и техническому обслуживанию объекта в соответствии с целями, предусмотренными соглашением;
• по достижению результатов, предусмотренных соглашением и законодательством РФ, в том числе значений критериев эффективности проекта и показателей его сравнительного преимущества;
• по передаче объекта соглашения в собственность публичного партнера (если это предусмотрено);
• по целевому использованию земельного или лесного участка, водного объекта и участка недр, предоставленных частному партнеру.

Частный партнер при проведении контрольных мероприятий обязан подготовить и представить проверяющим документы и обеспечить беспрепятственный доступ на территорию, в здания, служебные и производственные помещения. Результаты контрольных мероприятий оформляются актом. Если в результате проведения контрольных мероприятий выявлено неисполнение частным партнером условий соглашения, публичный партнер направляет частному партнеру уведомление об устранении выявленных нарушений. В уведомлении указывается срок устранения нарушений. По его истечении публичный партнер проводит проверку устранения нарушений. Если они не устранены, публичный партнер вправе обратиться в суд с
заявлением о досрочном расторжении соглашения.

Помимо контроля за ходом реализации соглашения о ГЧП органами исполнительной власти осуществляется мониторинг реализации соглашений. Его целью является систематизация и учет сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории России соглашений о ГЧП. Учет сведений осуществляется в государственной автоматизированной информационной системе «Управление». В течение 10 рабочих дней после принятия решения о реализации проекта в информационную систему вносятся сведения о таком решении, а также об условиях соглашения.

В дальнейшем все сведения относительно изменения состояния проекта ГЧП фиксируются в информационной системе. Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений обеспечиваются публичными партнерами.

На основе полученной статистики ведется учет финансово-экономических показателей реализации соглашений и обязательств сторон. Информация используется, в том числе, для более точного прогнозирования объемов бюджетного финансирования, необходимых для реализации проекта, и более эффективного контроля за ходом реализации соглашения.

Таким образом, государство играет активную роль в управлении сферой ГЧП. Публичный партнер, как одна из сторон партнерства, осуществляет постоянный контроль хода реализации соглашений, а также мониторинг состояния ГЧП. Это позволяет своевременно корректировать нежелательные тенденции и развивать сферу ГЧП для решения приоритетных задач социально-экономического развития региона.